خطة مارشال

خطة مارشال


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

"إن النظام الحديث لتقسيم العمل الذي يقوم عليه تبادل المنتجات معرض لخطر الانهيار. وحقيقة الأمر هي أن متطلبات أوروبا للسنوات الثلاث أو الأربع القادمة من المواد الغذائية الأجنبية وغيرها من المنتجات الأساسية - بشكل أساسي من أمريكا - أكبر بكثير من قدرتها الحالية على الدفع بحيث يجب أن تحصل على مساعدة إضافية كبيرة أو تواجه تدهورًا اقتصاديًا واجتماعيًا وسياسيًا ذا طابع خطير للغاية ".
- وزير الخارجية جورج سي مارشال يصف أهداف خطة الانتعاش الاقتصادي ،
5 يونيو 1947 في جامعة هارفارد.

مقدمة

اتخذت الولايات المتحدة وحلفاؤها ، المنتصرون في الحرب العالمية الثانية ، خطوات لعكس اتجاه التفكك الجماعي بين شعوب أوروبا ، بما في ذلك تركيا. لإزالة الأضرار في تلك المناطق بأسرع وقت ممكن وبدء إعادة البناء الاقتصادي ، تم تنفيذ قانون التعاون الاقتصادي لعام 1948 (خطة مارشال). أدرجت الولايات المتحدة الأعداء السابقين ، ألمانيا وإيطاليا ، في خطتها - وبالتالي منع تكرار الكساد الاقتصادي العالمي لعام 1929. كما أرست خطة مارشال الأساس لمنظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) وتوحيد أوروبا في نهاية المطاف. دول (الاتحاد الاقتصادي الأوروبي). كانت أوروبا في عام 1945 في حالة خراب ، ودمرت العديد من مدنها ، ودمرت اقتصاداتها. واجه الناجون من الحرب ، والذين نزح الملايين منهم ، المجاعة. تميزت الفترة أيضًا ببدء نظرية الدومينو (سقوط دولة تلو الأخرى للشيوعية) وما نتج عنها من محاولات "لاحتواء" الشيوعية في الحرب الباردة. أدت هيمنة الاتحاد السوفيتي على أوروبا الشرقية ، وضعف دول أوروبا الغربية في مواجهة التوسع السوفييتي المستمر ، إلى زيادة حدة الشعور بالأزمة. لم تكن خطة مارشال ، المتجذرة في خطاب الحريات الأربع الصادر عن روزفلت ، تهدف في الأصل إلى أن تكون سلاحًا لمحاربة الشيوعية ، لكنها أصبحت حصنًا للسياسة الخارجية الأمريكية لإدارة الاحتواء الشيوعي في القارة ، كما هو موضح في عقيدة ترومان ، خلال الحرب الباردة. كان جورج كينان ، قائد فريق تخطيط السياسات بوزارة الخارجية تحت قيادة مارشال وأتشيسون ، هو الأساس في صياغة خطة مارشال. كلف كينان بمسؤولية التخطيط طويل المدى.

خلفية

ترك زوال القوة السياسية والعسكرية للمحور فراغًا في مجالات الحياة الدولية حيث فرضت تلك القوة نفسها. لم يصل الحلفاء إلى أي مكان مع روسيا بشأن معاهدات السلام ، لأنهم لم يتمكنوا من الاتفاق على كيفية ملء هذا الفراغ. كان الرأي الأمريكي هو أن الحكومات السياسية الجديدة والمتحررة يجب أن تنهض من تحت الأنقاض الشمولية. ستبقى دول المحور السابقة منزوعة السلاح وتحت إشراف الحلفاء الوثيق ، لكنها ستتمتع بالاستقلال الوطني بخلاف ذلك. كان السوفييت في عهد ستالين مصممين على ظهور أنظمة جديدة يهيمن عليها الشيوعيون التابعون لموسكو. من شأن ذلك أن يمنح الكرملين سيطرة فعالة على القوة العسكرية والصناعية لتلك البلدان ، وسيساعدها على الهيمنة على المناطق المحيطة أيضًا.

قانون التعاون الاقتصادي

في خطاب ألقاه في 5 يونيو 1947 ، اقترح وزير الخارجية الأمريكي جورج مارشال أن تضع الدول الأوروبية خطة لإعادة بناء اقتصادها وأن تقدم الولايات المتحدة مساعدات اقتصادية. في التطبيق العملي ، اشتمل الاقتراح على حل بناء لآلاف المشاكل التفصيلية للحياة الدولية. أثناء محاولتها المضي قدمًا في البرنامج ، وجدت الحكومة الأمريكية نفسها معطلة مؤقتًا بسبب عدم قدرة الحلفاء الآخرين على التوصل إلى اتفاق بشأن شروط معاهدات السلام مع دول المحور الرئيسي: ألمانيا واليابان. في 19 كانون الأول (ديسمبر) 1947 ، أرسل الرئيس هاري إس ترومان رسالة إلى الكونجرس اتبعت أفكار مارشال لتقديم مساعدات اقتصادية لأوروبا. بعد جلسات استماع مطولة في لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب - والانقلاب المقلق المدعوم من السوفييت في تشيكوسلوفاكيا في 25 فبراير 1948 - تم تمرير قانون التعاون الاقتصادي بأغلبية 329 صوتًا مقابل 74 صوتًا. وفي 3 أبريل 1948 ، وقع الرئيس ترومان الفعل الذي أصبح معروفًا باسم خطة مارشال.

وشملت الدول المشاركة النمسا وبلجيكا والدنمارك وفرنسا وألمانيا الغربية وبريطانيا العظمى واليونان وأيسلندا وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا والنرويج والسويد وسويسرا وتركيا ، وقد خصص الكونغرس 13.3 مليار دولار خلال عمر خطة التعافي الأوروبي. . قدمت تلك المساعدة رأس المال والمواد التي تمس الحاجة إليها والتي مكنت الأوروبيين من إعادة بناء اقتصاد القارة الأوروبية. قدمت خطة مارشال أسواقًا للسلع الأمريكية ، وأنشأت شركاء تجاريين موثوقين ، ودعمت تطوير حكومات ديمقراطية مستقرة في أوروبا الغربية. أشارت موافقة الكونجرس على خطة مارشال إلى امتداد التعددية في الحرب العالمية الثانية إلى سنوات ما بعد الحرب. كان من المقرر إنهاء الخطة في 30 يونيو 1952 ، مع إمكانية تمديدها لمدة 12 شهرًا. لم تكن الخطة مجرد تسليم نقدي ، ولكن إنشاء مؤقت لهيكل بيروقراطي كامل وتوسيع إدارة الحكومة الأمريكية في أوروبا. إن كرم والتزام الولايات المتحدة تجاه حلفائها الأوروبيين خلال الحرب العالمية الثانية ، بالإضافة إلى خطة مارشال ، جعل الاتحاد الأوروبي اليوم ممكنًا.

لكي تصبح مؤهلاً للحصول على المساعدة بموجب القانون ، كان مطلوبًا من كل دولة مشاركة إبرام اتفاق مع حكومة الولايات المتحدة التي ألزمتها بأغراض القانون. استقر المشاركون في عملتهم ، وعززوا الإنتاج ، وتعاونوا مع البلدان المشاركة الأخرى في تبادل السلع ، وزودوا الولايات المتحدة بالمواد اللازمة ، وقدموا تقارير مرحلية ، واتخذوا تدابير أخرى لتسريع العودة إلى الاكتفاء الذاتي الاقتصادي.

البلدان غير الأوروبية المتضررة

بموجب أحكام العنوان الرابع من قانون المساعدة الخارجية لعام 1948 ، قدمت الصين وكوريا المساعدة بطريقة مماثلة ، على الرغم من عدم مشاركتهما في خطة مارشال. بعد 1 كانون الثاني (يناير) 1949 ، تسلمت اللجنة الاقتصادية لأفريقيا من الجيش الأمريكي إدارة برنامج الإغاثة وإعادة التأهيل الاقتصادي لكوريا. كانت وجهة نظر إدارة ترومان في ربيع 1948 للثورة الصينية المستمرة هي أن الشيوعيين تحت قيادة ماو تسي تونغ سيفشلون في السيطرة على الصين بحكومة واحدة ، إذا فازوا على القوميين تحت قيادة تشيانج كاي تشيك على الإطلاق. في كلتا الحالتين ، لا تزال الصين غير الصناعية تكافح من أجل التخلص من قرون من الإقطاع وحُكم عليها بأنها غير قادرة على تشكيل أي تهديد لنصف الكرة الغربي.

لقد انتصر الشيوعيون بالفعل في الحرب الأهلية في الصين. أعلن ماو تشكيل جمهورية الصين الشعبية في 1 أكتوبر 1949. كان الاتحاد السوفيتي أول دولة تعترف بجمهورية الصين الشعبية. بينما اعترفت دول أخرى بالحكومة الجديدة ، رفضت الولايات المتحدة ، التي كانت يقظة ضد انتشار الشيوعية ، الاعتراف رسميًا بالجمهورية الشعبية حتى ثلاثة عقود بعد ذلك بزيارة الرئيس ريتشارد نيكسون. حتى تلك الزيارة ، اعترفت الحكومة الأمريكية فقط بالحكومة القومية في تايوان كحكومة شرعية للصين.

أفادت خطة مارشال الاقتصاد الأمريكي أيضًا. تم استخدام أموال خطة مارشال لشراء البضائع من أمريكا ، وكان لابد من شحن البضائع عبر المحيط الأطلسي على متن سفن تجارية أمريكية. بحلول عام 1953 ، ضخت أمريكا 13 مليار دولار ، وكانت أوروبا في طريقها للوقوف على قدميها مرة أخرى. كانت المساعدة اقتصادية بطبيعتها ؛ لم تشمل المساعدات العسكرية إلا بعد الحرب الكورية.

كان لابد من إنقاذ اليابان ، خصم الولايات المتحدة في الحرب العالمية الثانية في الشرق الأقصى ، من تهديد الثورة الشيوعية. تحت القيادة الإدارية لدوغلاس ماك آرثر والمساعدات الاقتصادية الأمريكية ، تم إعادتها للوقوف على قدميها. وينطبق نفس الاعتبار على كوريا الجنوبية وتايوان. الأولى كانت كوريا الشمالية الشيوعية جارة لها. اعتبرت الصين هذا الأخير مقاطعة. بالإضافة إلى ذلك ، كانت كل من كوريا الشمالية والصين حليفين للاتحاد السوفيتي. وفقًا لذلك ، كان على مبدأ ترومان أن ينطبق على كل من أوروبا الغربية والشرق الأقصى الآسيوي. منطقيا ، كان على الشرق الأقصى أن يكون له نسخته الخاصة من خطة مارشال.

قال وزير الخارجية جورج مارشال ما يلي عن العدوان السوفيتي في فبراير 1948:

وبالتالي ، فإن الجهود السوفيتية لملء فراغات السلطة هذه (ألمانيا واليابان واليونان وتركيا) ليست مجهودًا عسكريًا في الأساس. إنه عدوان ، إذا صح التعبير. لكنه ليس عدواناً أفقياً ، تقوم به تحركات القوات المسلحة بشكل أفقي عبر الحدود. إنه عدوان رأسي يتم من خلال استخدام القوى داخل البلدان الضحية والأحزاب الشيوعية وغيرها من الذين ينتفضون للسيطرة على تلك البلدان وممارستها نيابة عن الحركة الشيوعية العالمية. يشار إلى هذه التقنية ، أي استخدام الفصائل داخل بلد ما للسيطرة على ذلك البلد ، بأسماء مختلفة. عندما استخدمها هتلر ، سميت بتقنية "التسلل والاختراق". وربما أفضل وصف لها بأنها عدوان غير مباشر ".

لجعل خطة مارشال مقبولة لحكومات العديد من البلدان ، تم تقديم العديد من الخطط الفرعية الفريدة من قبل بعض البلدان لحل المشكلات المحلية. الأول كان اقتراح خطة شومان ، التي كانت أساس الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC) التي تأسست في عام 1952. قامت ستة بلدان: بلجيكا وفرنسا وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا وألمانيا الغربية بتجميع موارد الفحم والصلب. . وكان الآخر هو معاهدة الجماعة الأوروبية للطاقة الذرية (يوراتوم) ، المصممة لضمان إنشاء المنشآت الأساسية اللازمة لتطوير الطاقة النووية في الجماعة ، ولضمان حصول جميع المستخدمين في المجتمع على إمداد منتظم ومنصف من الخامات والمواد الخام. الوقود النووي.

من نواحٍ عديدة ، أرضت خطة مارشال كلاً من أولئك الذين أرادوا أن تكون السياسة الخارجية الأمريكية سخية ومثالية وأولئك الذين طالبوا بحلول عملية. لقد ساعد في إطعام الجياع وإيواء المشردين ، وفي الوقت نفسه ساعد في وقف انتشار الشيوعية ووضع الاقتصاد الأوروبي على قدميه مرة أخرى.


خطة مارشال

في ساحة المعركة الأيديولوجية للتعافي وإعادة تشكيل أوروبا ، تم وضع خطة بين الولايات المتحدة والأمم الأوروبية في 5 يونيو 1947.

قبل كل شيء ، أوضح الاتحاد السوفيتي في مؤتمر موسكو في مارس 1947 ، الذي عقد لمناقشة مستقبل ألمانيا ، أنه لا يريد أن يرى عدوه المهزوم مؤخرًا ، والذي كلف غزوه أرواح الروس الغاليين ، بمساعدة الغرب على استعادة قوته. قوة ما قبل الحرب. اعتبر الزعيم السوفيتي إنشاء منطقة عازلة متعاطفة في أوروبا الشرقية نتيجة مشروعة تم تحقيقها بشق الأنفس للدمار والخسارة التي تكبدتها بلاده. باختيار تفسيره الخاص "لاتفاقيات" الحلفاء في زمن الحرب بشأن مناطق النفوذ ، والتي طُرحت لأول مرة في مؤتمر طهران لعام 1943 ، بحلول منتصف عام 1947 ، كان قد نصب الحكومات التي يسيطر عليها السوفييت في بولندا ورومانيا وبلغاريا والمجر (مع تشيكوسلوفاكيا لاحقًا قريبًا ).

تحليل وشرح Kolko

يوضح جويس وغابرييل كولكو ، في كتابهما "حدود القوة" ، أن لديهما وجهة نظر مباشرة حول الدوافع وراء تقديم خطة مارشال. وهي تشير صراحةً إلى أن العامل الرئيسي وراء ذلك هو أن الولايات المتحدة أرادت إعادة تأسيس الاقتصاد الأمريكي الذي من خلاله سوف "تدعم صادرات الولايات المتحدة" و "تؤثر وتشكل بشكل دائم السياسة الاقتصادية الداخلية لأوروبا الغربية".

الحجة الأكثر أهمية التي يقدمها Kolkos هي المصلحة الذاتية الاقتصادية والتوسع في أوروبا. النقطة التي أشاروا إليها في وقت مبكر من العمل هي أن الخطة كانت "نتيجة إنذار حقيقي نظرت فيه واشنطن إلى اتجاه الاقتصاد العالمي". يجادل كولكوس بأن ازدهار الولايات المتحدة كان يعتمد على الخطة. يزعمون أن الولايات المتحدة هي "دولة قوية تعيد بناء منافسيها الاقتصاديين المحتملين من أنقاض الحرب". يقول كولكوس إن هذا الهدف كان أساسيًا لأنهم رأوا أنه محاولة من قبل الولايات المتحدة "لتوسيع أسواقهم لتجنب الأزمة الداخلية" وأيضًا "تأمين مكاسبهم الفورية" من خلال تقديم خطة مارشال. هذه الأزمة الداخلية التي يعتقدون أنها كانت فجوة الدولار وفائض الصادرات ، فبعد الحرب لم يكن هناك ما يكفي من الدولارات في أوروبا لشراء البضائع الأمريكية ، وبالتالي كانت صادراتهم تتراكم مع عدم وجود من يشتريها. وأشار الخبير الاقتصادي الأمريكي هنري جي أوبري إلى أن "الدولارات كانت نادرة للغاية لدرجة أن الاقتصاديين كانوا يتحدثون عن نقص دائم في الدولار". ورأى كولكو أن هذا دافعًا فوريًا لأنه بدون الدولارات في أوروبا سيؤدي إلى "مزيد من العزلة" للاقتصاد الأمريكي. لذلك ، يدعي Kolkos أن الدافع وراء الخطة هو "إعادة إنشاء أنماط التجارة العادية التي من خلالها يحقق العالم بأسره الرخاء والسلام". وسعت جماعة كولكوس هذه النقطة من الأزمة الداخلية بالقول إن الخطر البارز على الولايات المتحدة هو أن التجارة التي أقامتها الدول الأوروبية لتزويد بلدانها بالاحتياجات الأساسية سوف تستمر ، وبالتالي استبعاد الولايات المتحدة بشكل دائم ووقف توسعها.

عنصر آخر في حجة كولكوس هو أن الولايات المتحدة لم تستطع تخفيف المشكلة الاقتصادية التي كانوا يواجهونها في بلدهم بمفردهم حيث يزعم سكان كولكوس أنهم كانوا "أمة رأسمالية غير قادرة على توسيع سوقها الداخلية". لا يتعاطف سكان كولكوس كثيرًا مع الولايات المتحدة ويقولون إنه بسبب "الفائض الهائل غير القابل للبيع" الذي تراكم ، كان هدف الرخاء الأمريكي يعتمد على إعادة بناء المدن الأوروبية ، دون مصلحة الشعب أو حل مشكلاتهم. يقترحون أن إعادة البناء كانت حاسمة ودافعًا رئيسيًا وراء خطة مارشال حيث كان هذا من شأنه أن يسمح للازدهار في البلدان بالعودة إلى المستويات الطبيعية ، وبالتالي الحصول على المال لدفع ثمن السلع الأمريكية ، وتعزيز هدفهم المتمثل في وجود أمريكي. إمبراطورية.

في كتاب كولكو ، من الواضح أنهم مناهضون للولايات المتحدة ، وهو ما يظهر في انتقاداتهم للخطة وأهدافها. قد يكون هذا بسبب أنه في الوقت الذي كانوا يكتبون فيه في عام 1972 ، كانت السياسة الخارجية الأمريكية تخضع لتدقيق شديد من أمريكا ، وهذا واضح لأنه خلال هذا الوقت كان يتم سحب القوات من فيتنام بسبب رد الفعل العنيف المستمر من الجمهور الأمريكي تناول كولكو قضايا كانت السياسة الخارجية غير قابلة للتطبيق ومعاداة للرأسمالية. قال المؤرخون إنه "لم يكن مفاجئًا: كان كولكو اشتراكيًا" وهو ما يفسر وجهات نظره حول المصلحة الذاتية الأنانية للأمريكيين.


خطة مارشال

 

الحاجة

دمرت أوروبا سنوات من الصراع خلال الحرب العالمية الثانية. وقتل أو جرح الملايين من الناس. كانت المراكز الصناعية والسكنية في إنجلترا وفرنسا وألمانيا وإيطاليا وبولندا وبلجيكا وأماكن أخرى في حالة خراب. كان جزء كبير من أوروبا على شفا المجاعة حيث تعطل الإنتاج الزراعي بسبب الحرب. كانت البنية التحتية للنقل في حالة يرثى لها. القوة العظمى الوحيدة في العالم التي لم تتضرر بشكل كبير هي الولايات المتحدة.

مساعدات لأوروبا

من عام 1945 حتى عام 1947 ، كانت الولايات المتحدة تساعد بالفعل على التعافي الاقتصادي الأوروبي بمساعدة مالية مباشرة. تم تقديم المساعدة العسكرية لليونان وتركيا. وكانت الأمم المتحدة المشكلة حديثاً تقدم المساعدة الإنسانية. في يناير 1947 ، عين الرئيس الأمريكي هاري ترومان جورج مارشال ، مهندس النصر خلال الحرب العالمية الثانية ، وزيرًا للخارجية. في غضون بضعة أشهر فقط ، صاغت وزارة الخارجية ، تحت قيادته ، مع الخبرة التي قدمها جورج كينان وويليام كلايتون وآخرون ، مفهوم خطة مارشال ، الذي شاركه جورج مارشال مع العالم في خطاب ألقاه في 5 يونيو 1947 في جامعة هارفارد. اقرأ أكثر

تاريخ خطة مارشال

تاريخ الخطة والتسلسل الزمني لها. الدراسات السابقة للخطة. تقارير اللجنة وإحصاءات التمويل حول الخطة. حجم خطة مارشال وأهمية الخطة اليوم.

خطاب خطة مارشال

انظر السجلات والنصوص حول الخطاب. استمع إلى الخطاب واقرأ المعلومات حول صياغة الخطاب. اكتشف الاستجابة الأوروبية.

قانون المساعدة الخارجية لعام 1948

وثائق حول دعم ومعارضة خطة مارشال. كما تم تضمين وثائق حول كيفية عملها وكيف تم إدارتها.

المقابلات

مقابلات مع الأفراد الذين تتعلق أعمالهم بـ ECA ومسؤولي وزارة الخارجية وشهادات الكونغرس.

ملصقات خطة مارشال

بناءً على موضوع "التعاون داخل أوروبا من أجل مستوى معيشي أفضل" ، تم اختيار الملصقات الخمسة والعشرين التالية لتكون الأكثر تميزًا.


خطة مارشال

كانت خطة مارشال هي الاسم السكاني لبرنامج التعافي الأوروبي (ERP) ، وهو برنامج ضخم للمساعدات الخارجية قدمته الولايات المتحدة بين عامي 1948 و 1951. وقد اشتمل على أكثر من 12 مليار دولار من المساعدات ، أي ما يعادل 130 مليار دولار اليوم. كانت مساعدات خطة مارشال تهدف إلى المساعدة في إعادة الإعمار بعد الحرب ، على الرغم من أنها جاءت بشروط واضحة شكلت تطور الدول المتلقية.

أول مساعدات ما بعد الحرب

اعتبر أعضاء في الحكومة الأمريكية إعادة بناء الاقتصاد في أوروبا مسألة ملحة للغاية. كان هناك سببان لهذا. أولاً ، سيؤدي عدم الاستقرار الاقتصادي إلى عدم الاستقرار السياسي وقد يؤدي إلى ثورات شيوعية. ثانياً ، كان مستقبل التجارة الأمريكية يعتمد على أوروبا المنتجة والمزدهرة.

في مارس 1947 ، كشف رئيس الولايات المتحدة هاري ترومان عن ما أصبح يعرف بعقيدة ترومان ، وتعهد بدعم الولايات المتحدة للدول الأوروبية حتى تتمكن من ممارسة حقها في تقرير المصير ومقاومة سيطرة الشيوعيين.

جاءت العناصر العملية الأولى لهذه السياسة في مايو 1947 ، بموافقة حزم المساعدات لليونان (400 مليون دولار) وتركيا (100 مليون دولار). كان كلا البلدين غير مستقرين للغاية في السنوات التي أعقبت الحرب العالمية الثانية وكانا معرضين لخطر التسلل السوفيتي و / أو الثورة الشيوعية.

كشف النقاب عن الخطة

تم إصدار برنامج التعافي الأوروبي (ERP) في يونيو 1947. وأصبح يُعرف باسم "خطة مارشال" بعد أن كان وزير الخارجية جورج مارشال مروجًا له.

شرح مارشال برنامج تخطيط موارد المؤسسات في خطاب ألقاه في يونيو 1947 لطلاب جامعة هارفارد:

"بصرف النظر عن التأثير المحبط على العالم بأسره واحتمالات الاضطرابات التي تنشأ نتيجة يأس [الأوروبيين] المعنيين ، فإن العواقب على اقتصاد الولايات المتحدة يجب أن تكون واضحة للجميع. من المنطقي أن تفعل الولايات المتحدة كل ما تستطيع فعله للمساعدة في عودة الصحة الاقتصادية الطبيعية إلى العالم ، والتي بدونها لا يمكن أن يكون هناك استقرار سياسي ولا سلام مضمون. سياستنا ليست موجهة ضد أي بلد ، بل ضد الجوع والفقر واليأس والفوضى. أي حكومة ترغب في المساعدة في التعافي سوف تجد التعاون الكامل من جانب الولايات المتحدة الأمريكية. يجب أن يكون هدفها هو إحياء الاقتصاد العامل في العالم للسماح بظهور الظروف السياسية والاجتماعية التي يمكن أن توجد فيها المؤسسات الحرة ".

التفاوض مع أوروبا

حدد القادة الأمريكيون مؤتمرًا في يوليو 1947 في باريس للتفاوض على حزمة مساعدات لإعادة بناء أوروبا واقتصاداتها. حضر مندوبون من 16 دولة أوروبية ، لم يحضر الاتحاد السوفيتي وبولندا وتشيكوسلوفاكيا والمجر ، وانسحب الثلاثة الأخيرون تحت ضغط من موسكو.

صاغ المندوبون الأوروبيون خطة إعادة الإعمار التي تتطلب 22 مليار دولار كائتمان. خفض ترومان هذا إلى 17 مليار دولار وأرسل مشروع قانون إلى الكونجرس في أوائل عام 1948.

حاول المعزولون في الكونجرس منع التمويل لخطة مارشال. لقد استاءوا من إنفاق أموال دافعي الضرائب الأمريكيين على الدول الأجنبية ، التي تخلف العديد منها عن سداد ديونها للولايات المتحدة في زمن الحرب. لم تكن العديد من الشركات الأمريكية حريصة على إعادة بناء الصناعات الأوروبية التي قد تنمو لتنافس صناعاتها. اقترح البعض إعطاء الطعام والمواد فقط ، بدلاً من الائتمان.

أدان الجناح اليساري في أمريكا وأماكن أخرى خطة مارشال باعتبارها محاولة لتقوية قبضة الرأسمالية التي تقودها الولايات المتحدة على أوروبا الغربية. اشتكى عدد قليل من الاقتصاديين الأصوليين بسبب التدخل الكبير للخطة في الأسواق الأوروبية. على الرغم من هذه الاعتراضات ، وافق الكونجرس على خطة مارشال وأذن بدفع دفعة أولية قدرها 5.3 مليار دولار في أبريل 1948.

شروط المساعدة

لم تكن مساعدة خطة مارشال بأي حال من الأحوال "شيكًا على بياض" للحكومات الأوروبية. كانت الولايات المتحدة مصممة على تمويل المجالات الأساسية للتنمية وتجنب الفساد أو "القشط". وضع الأمريكيون شروطًا صارمة على تمويل خطة مارشال ، واحتفظوا بالحق في وقف هذا التمويل إذا لم تتبع الدول المتلقية توجيهات معينة.

أنشأ الكونجرس الأمريكي إدارة التعاون الاقتصادي (ECA) للإشراف على توزيع أموالها. كان ممثلو اللجنة الاقتصادية لأفريقيا متمركزين في الدول الأوروبية ولعبوا دورًا محوريًا في الموافقة على أموال خطة مارشال وتوجيهها ومراقبتها. طُلب من الحكومات المحلية أن تتبنى سياسات اقتصادية معينة درس البيروقراطيون في اللجنة الاقتصادية لأفريقيا اقتصاداتهم وقرروا أين وكيف تمس الحاجة إلى الأموال. كانت الدول التي تستورد بعض المواد الخام أو السلع المصنعة مطالبة بشرائها من الموردين الأمريكيين.

كما قدمت اللجنة الاقتصادية لأفريقيا المشورة بشأن الإدارة والإنتاجية ، كما أشار دوينان:

كما قدم الأمريكيون الدراية. على سبيل المثال ، في مصنع Doboelman للصابون في هولندا ، أوضح الخبراء الأمريكيون للهولنديين كيفية تقليل وقت المعالجة من خمسة أيام إلى ساعتين باستخدام آلات جديدة. في النرويج ، استخدم الصيادون نوعًا جديدًا من الشباك المصنوعة من الخيوط المغزولة في إيطاليا. في أوفنباخ بألمانيا الغربية ، أعادت شركة مارشال بلان الجلدية إحياء صناعة حقائب اليد. في ليل ، احتفظ فحم مارشال بلان بمصنع للصلب في العمل. وفي Roubaix ، حافظت شركة Marshall Plan للأخشاب على واحدة من أكبر مصانع النسيج في العالم. في عام 1945 ، تم استخدام خمسة وعشرين ألف جرار فقط في المزارع الفرنسية - بعد أربع سنوات ، وضعت مساعدات خطة مارشال مائتي ألف جرار أخرى في الحقل. بشكل عام ، نما الاستثمار الأمريكي في أوروبا الغربية بسرعة ، ووجد المزيد والمزيد من براءات الاختراع الأمريكية عملاء في الخارج ".

مزايا للولايات المتحدة وأوروبا

ستستمر خطة مارشال لمدة أربع سنوات وستتكلف أكثر من 13 مليار دولار أمريكي. لم تسهل هذه المساعدة انتعاش الاقتصادات الوطنية في أوروبا فحسب ، بل كان لها مزايا واضحة للولايات المتحدة.

لم تنجح خطة مارشال فقط في استقرار العديد من الحكومات الأوروبية وعرقلة التوسع السوفيتي ، بل قامت ببناء "أوروبا الجديدة" باقتصاد سياسي قائم على الأسواق المفتوحة والتجارة الحرة ، بدلاً من الحمائية والمصالح الذاتية. سمح هذا للمصدرين الأمريكيين بدخول الأسواق الأوروبية بسهولة أكبر مما كان ممكنًا قبل الحرب العالمية الثانية.

تشمل المزايا الأخرى للولايات المتحدة ما يلي:

الاحتواء السوفيتي. عملت خطة مارشال على استقرار الاقتصادات والأنظمة السياسية في العديد من الدول الأوروبية المتاخمة لمجال النفوذ السوفيتي. قلل هذا من احتمالية استيلاء الشيوعيين على هذه البلدان. ربما يكون عدم الاستقرار السياسي في هذه البلدان قد أعطى موسكو ذريعة لضمها.

التحرير. شجعت خطة مارشال على تطوير أنظمة حكم ديمقراطية ليبرالية في أوروبا. نظرًا لأن بعض الدول الأوروبية ليس لديها خبرة إيجابية في الديمقراطية ، ولا سيما ألمانيا والنمسا ، فمن المهم خلق ظروف من الازدهار يمكن أن تستمر الليبرالية والديمقراطية في ظلها.

الربح للشركات الأمريكية. جاءت معظم الموارد والبضائع المشتراة بأموال خطة مارشال من الولايات المتحدة نفسها. كان لهذا فوائد واضحة للمصدرين الأمريكيين والصناعات المحلية. سمح إنفاق خطة مارشال للولايات المتحدة بالتعافي من ركود اقتصادي قصير المدى في 1946-197 ودخول فترة ازدهار اقتصادي. قامت الشركات الأمريكية ببناء شبكات وإنشاء روابط تجارية في أوروبا استمرت لفترة طويلة بعد أن انتهى برنامج تخطيط موارد المؤسسات (ERP) من مساره.

تشجيع التجارة الحرة. قبل الحرب العالمية الثانية ، كان لدى معظم الدول الأوروبية سياسات اقتصادية حمائية - بعبارة أخرى ، كان من الصعب على التجار الأجانب التصدير إلى الأسواق الأوروبية. أدخلت الشروط الموضوعة على مساعدات خطة مارشال سياسات وممارسات التجارة الحرة في الاقتصاد الأوروبي. كما ذكر أعلاه ، ستثبت هذه الإصلاحات أنها مفيدة ومربحة للمنتجين والمصنعين الأمريكيين.

قيمة الدعاية. تم تسويق خطة مارشال بذكاء من قبل الحكومة الأمريكية كسياسة سخية وذات رؤية ، للسماح بإعادة بناء أوروبا. ومع ذلك ، لم يتم الإعلان عن الشروط على أموال خطة مارشال. كما عرضت واشنطن على الاتحاد السوفيتي ودول الكتلة السوفييتية دعم برنامج التعليم من أجل سكان الريف ، مع العلم أن الشروط ستجعل من المستحيل عليهم قبولها.

أكبر ثماني دول متلقية لأموال خطة مارشال (بالدولار الأمريكي)

رأي المؤرخ:
"ما لم يفهمه الميكافيليون بيننا أبدًا هو سبب عدم انضمام الاتحاد السوفيتي إلى خطة مارشال وتعطيلها ، كما فعلوا مع العديد من المنظمات. لن يكلف أي شيء. سيكون من السهل الموافقة من حيث المبدأ والاعتراض في الممارسة. كان الخوف في واشنطن هو أن الدب السوفيتي قد يعانق خطة مارشال حتى الموت. ترك الامتناع السوفييتي للغرب الحرية في تشغيل برنامج التعافي الخاص به ، مع استبعاد الاتحاد السوفيتي بإصراره ".
تشارلز كيندلبيرجر ، مؤرخ

1. كانت خطة مارشال اسمًا آخر لخطة التعافي الأوروبية (ERP). كان برنامج تخطيط موارد المؤسسات (ERP) عبارة عن برنامج مساعدات شامل لأوروبا ما بعد الحرب ، وافق عليه هاري ترومان في عام 1947.

2. في فترة الأربع سنوات بين عامي 1947 و 1951 ، تم تقديم أكثر من 13 مليار دولار من المساعدات الأمريكية إلى الدول الأوروبية لإعادة الإعمار بعد الحرب.

3. كانت مساعدات خطة مارشال قد أشرفت عليها اللجنة الاقتصادية لأفريقيا وتم تحويلها بشروط صارمة. وكان من بينها تبني سياسات اقتصادية للسوق الحرة وأنظمة سياسية ديمقراطية ليبرالية.

4. مكنت هذه المساعدة من إعادة إعمار أوروبا بعد الحرب. كما عززت المصالح التجارية الأمريكية من خلال تحفيز الاقتصاد الأمريكي وفتح أوروبا أمام التجارة المستقبلية.

5. في سياق الحرب الباردة ، ساعدت خطة مارشال الحكومات والاقتصادات الضعيفة التي مزقتها الحرب على التعافي وتجنب الوقوع فريسة للتسلل الشيوعي أو الثورة. كانت أيضًا أداة دعاية مهمة للولايات المتحدة.


خطة مارشال (1948)

الاقتباس: قانون 3 أبريل 1948 ، قانون الاسترداد الأوروبي [خطة مارشال] القوانين المسجلة وقرارات الكونجرس ، 1789-1996 السجلات العامة لمجموعة سجلات حكومة الولايات المتحدة 11 الأرشيف الوطني.

تصوير: برلين الغربية ، ألمانيا. NWDNS-286-ME-6 (2) ARC # 541691 سجلات وكالة التنمية الدولية [AID] مجموعة السجلات 286 المحفوظات الوطنية.
كيفية استخدام معلومات الاقتباس.
(على Archives.gov)

في 3 أبريل 1948 ، وقع الرئيس ترومان على قانون الانتعاش الاقتصادي لعام 1948. وأصبح يعرف باسم خطة مارشال ، التي سميت على اسم وزير الخارجية جورج مارشال ، الذي اقترح في عام 1947 أن تقدم الولايات المتحدة مساعدة اقتصادية لاستعادة البنية التحتية الاقتصادية لما بعد الحرب. أوروبا.

عندما انتهت الحرب العالمية الثانية في عام 1945 ، كانت أوروبا في حالة خراب: مدنها محطمة ودمرت اقتصاداتها وواجه شعبها المجاعة. في العامين التاليين للحرب ، أدى سيطرة الاتحاد السوفيتي على أوروبا الشرقية وتعرض دول أوروبا الغربية للتوسع السوفيتي إلى زيادة الشعور بالأزمة. لمواجهة هذه الحالة الطارئة ، اقترح وزير الخارجية جورج مارشال في خطاب ألقاه في جامعة هارفارد في 5 يونيو 1947 ، أن تضع الدول الأوروبية خطة لإعادة بناء اقتصادها وأن تقدم الولايات المتحدة مساعدات اقتصادية. في 19 ديسمبر 1947 ، أرسل الرئيس هاري ترومان إلى الكونجرس رسالة اتبعت أفكار مارشال لتقديم مساعدات اقتصادية لأوروبا. أقر الكونجرس بأغلبية ساحقة قانون التعاون الاقتصادي لعام 1948 ، وفي 3 أبريل 1948 ، وقع الرئيس ترومان على القانون الذي أصبح معروفًا باسم خطة مارشال.

على مدى السنوات الأربع التالية ، خصص الكونجرس 13.3 مليار دولار للتعافي الأوروبي. قدمت هذه المساعدة رأس المال والمواد التي تمس الحاجة إليها والتي مكنت الأوروبيين من إعادة بناء اقتصاد القارة # 8217. بالنسبة للولايات المتحدة ، قدمت خطة مارشال أسواقًا للسلع الأمريكية ، وأنشأت شركاء تجاريين موثوقين ، ودعمت تطوير حكومات ديمقراطية مستقرة في أوروبا الغربية. أشارت موافقة الكونغرس رقم 8217 على خطة مارشال إلى امتداد الشراكة بين الحزبين في الحرب العالمية الثانية إلى سنوات ما بعد الحرب.

لمزيد من المعلومات قم بزيارة الأرشيف الوطني كنوز الكونجرس معرض على الإنترنت وموقع مؤسسة جورج سي مارشال.


خطة مارشال وعواقبها

مارشال كوزير للخارجية عام 1948 (الصورة: مكتبة ترومان)

المفهوم

رجل دولة عام الآن ، وزير الخارجية جورج سي مارشال سيلقي خطابًا بعد بضعة أشهر فقط من شأنه أن يغير العالم مرة أخرى. في 5 يونيو 1947 ، على درجات كنيسة ميموريال في جامعة هارفارد ، حدد برنامجًا طموحًا للإنعاش الأوروبي (ERP) الذي سيحمل اسمه قريبًا ، خطة مارشال.

وقال: "إن النظام الحديث لتقسيم العمل الذي يقوم عليه تبادل المنتجات معرض لخطر الانهيار. ومن المنطقي أن تفعل الولايات المتحدة كل ما تستطيع فعله للمساعدة في عودة الاقتصاد الطبيعي. الصحة للعالم ، والتي بدونها لا يمكن أن يكون هناك استقرار سياسي ولا سلام مضمون. سياستنا ليست موجهة ضد أي دولة ، بل ضد الجوع والفقر واليأس والفوضى ".

على الرغم من أن الخطة تم تصميمها بشكل أساسي من قبل ويليام كلايتون وجورج ف. كينان ، وكلاهما عضو في وزارة الخارجية ، إلا أن مارشال هو الذي قدم المفهوم إلى الشعب الأمريكي والكونغرس ، بطريقة لتجنب الأخطاء التي حدثت. تم صنعه في أوروبا ما بعد الحرب العالمية الأولى من التكرار. كانت سياسة الانعزالية الأمريكية هي التي سمحت لمعاهدة فرساي بتعريض أوروبا للخطر وأدت إلى حرب مريرة ثانية للقارة. أدرك مارشال أن هذا الخطأ يجب ألا يكرر نفسه.

اجتمعت 16 دولة في باريس ، حددت المساعدة التي يحتاجها كل منها وكيف سيتم تقسيم هذه المساعدة. طلب الاقتراح النهائي الذي وافق عليه المندوبون تقديم 22 مليار دولار كمساعدة وهو رقم لا يستطيع الرئيس ترومان تبريره في الكونجرس. على الرغم من أن ترومان خفض الطلب إلى 17 مليار دولار ، إلا أن الخطة لا تزال تواجه معارضة قوية وبعد الكثير من المماطلة ، وافق الكونجرس على 12.4 مليار دولار. وقع الرئيس ترومان رسميًا على خطة مارشال لتصبح قانونًا في 3 أبريل 1948.

لم يتم إعادة بناء برلين فقط بمساعدة خطة مارشال (الصورة: مكتبة ترومان)

التنفيذ والعواقب

تم تشكيل إدارة التعاون الاقتصادي (ECA) ، برئاسة بول ج. هوفمان ، لإدارة الأموال. تم بالفعل تقديم الإسعافات الأولية لليونان وتركيا في يناير 1947 ، قبل التوقيع الرسمي على البرنامج. اتبعت إيطاليا في يوليو 1948.

The majority of the funds provided, went to purchase goods, mainly manufactured or produced in the United States. At the beginning, this was primarily food and fuel. Although this may also be considered the main criticism of the program in that America was following a concept for economic imperialism, in an attempt to gain economic control of Europe. But in reality, the amounts that America donated as part of the Marshall Plan, can hardly be considered "imperialism", in that they represent only a small fraction of the GNP, and the duration of the program was limited from the start.

Beginning in April 1948, the United States provided these funds for economic and technical assistance to those European countries that had joined the Organization for European Economic Co-operation.

Bill promoting the Marshall Plan (Photo: German Federal Archives - Registration code: Plak 005-002-008/ N.N.)

In Germany, a vast amount of money was invested in the rebuilding of industry, with the coal industry alone receiving 40% of these funds.
The concept was simple enough, companies that were provided such funds, were obliged to repay these "loans" to their government, so that these same funds could be used to assist other businesses and industries.

Post-war Germany had been forced to dismantle a great deal of its major factories and industries, according to guidelines enforced by the Allied Control Council. Figures for car production alone had been set to levels that represented only 10% of pre-war numbers. With the introduction by the Western Allies of the German "Mark" as the new official currency, on June 21, 1948, a new economic era was signalled within Europe and especially Germany. The Petersberg Agreement, signed in November 1949, increased these production figures for Germany dramatically.

Therefore, Germany in particular was keen on maintaining this concept, even after the Marshall Plan had officially terminated, so that this process continues today. The KfW Bank (Kreditanstalt für Wiederaufbau) headquartered in Frankfurt, has since 1948, administrated these funds. Under the leadership of Dr. Hermann-Josef Abs and Dr. Otto Schniewind, the KfW Bank continued to work "miracles", during the "Wirtschaft Wunder" years, playing an important role in getting the German economy going. By 1950, 12% of their loans were used for housing construction. With the unification of Germany, the KfW helped pay, between 1990 and 1997, for the modernisation of 3.2 million apartments in the former East Germany, nearly one half of all existing housing structures in the new States.

This institution has an annual revenue of 70 billion Euro. The KfW is Europe's largest promotional bank, promoting the legacy of the Marshall Plan in third world countries today, in much the same way, with a new primary emphasis on microfinance the loaning of small amounts to impoverished third world individuals, to start a small business.

Marshall receives a documentation of the plan which was named after him, 1950 (Photo: Truman Library)

The other European countries, over the years, have absorbed these "repaid" funds into their national budgets, thereby "disappearing". It was never intended that these funds were to be repaid to the American government.

The Marshall Plan also included a Technical Assistance Program, which funded engineers and industrialists to visit the United States, to gain first-hand experience of industrial capitalism and technological transfer. Under the same program, American engineers came to Europe, to advise and provide technical support to developing industries.
After four years, the program had surpassed all expectations, with each member country achieving a larger GNP (Gross National Product) than pre-war levels.

On December 11, 1953, George Marshall was awarded the coveted Nobel Peace Prize, for his work. In his speech, he stated: "There has been considerable comment over the awarding of the Nobel Peace Prize to a soldier. I am afraid this does not seem as remarkable to me as it quite evidently appears to others. I know a great deal of the horrors and tragedies of war. Today, as chairman of the American Battle Monuments Commission, it is my duty to supervise the construction and maintenance of military cemeteries in many countries overseas, particularly in Western Europe. The cost of war in human lives is constantly spread before me, written neatly in many ledgers whose columns are gravestones. I am deeply moved to find some means or method of avoiding another calamity of war. Almost daily I hear from the wives, or mothers, or families of the fallen. The tragedy of the aftermath is almost constantly before me."

A train promoting the ERP. The poster reads: America supports the rebuilding of Europe - This freight car was provided by the Marshall Plan (Photo: German Federal Archives, Registration code: 183-R83460, N.N.)

Balance - the European perspective

Within the short period between 1948 and 1952, Europe experienced a dramatic increase in economic production. The hunger and starvation experienced by so many displaced persons, literally disappeared overnight. Whether or not, the Marshall Plan alone can be accredited for this achievement is a question that historians may never be fully able to answer. For sure, the Marshall Plan acted to expedite the developmental process.

The Soviets and the Eastern Bloc naturally turned down any such aid offered by the Americans, thereby causing yet another wedge between the two political systems, which was followed by the introduction of an East German Mark in July 1948, the blockade of Berlin and the ensuing Berlin Airlift in 1948/49.

For Finland, Hungary, Romania and especially East Germany the Soviets demanded large reparation sums and goods, which in turn slowed down their economic development after the war dramatically.

Without question, the Marshall Plan laid the foundation of European integration, easing trade between member nations, setting up the institutions that coordinated the economies of Europe into a single efficient unit. It served as a prelude to the creation of the United Europe that we have today. Only a few years after the Marshall Plan Program Belgium, France, Italy, Luxembourg, the Netherlands and West Germany, joined together and formed the European Economic Community (EEC), with the signing of the Treaties of Rome, in 1957. A development within Europe that continued to expand it's membership, culminating in the Maastricht Treaty of November 1, 1993, forming the European Union, that resulted in the new European-wide currency, the "Euro", which replaced all national legal tender of member countries, in 2002.

A Global Marshall Plan

Former U.S. Vice President Al Gore has also suggested a "Global Marshall Plan", intended to allocate funds from wealthy nations, to assist in the development of environmentally based industries in Third World Countries.

When one considers that 15 million children die of hunger each year that 1 in 12 people on this earth are undernourished or that 1 in 4 live on less than $1 per day perhaps such a program would be money well spent. But this is a phenomena no longer restricted to developing countries when we see that 1 out of every 8 children in the United States under the age of 12, is hungry or that 17 percent German children live near or under the poverty levels today.

Although the ERP concept has proven itself, the world needs a statesman whose respect is worldwide and indubitable, as that of George Marshall.


خطة مارشال

The Marshall Plan (officially the European Recovery Program, ERP) was an American initiative to aid Western Europe, in which the United States gave over $12 billion (approximately $120 billion in value as of June 2016) in economic support to help rebuild Western European economies after the end of World War II. The plan was in operation for four years beginning April 8, 1948. The goals of the United States were to rebuild war-devastated regions, remove trade barriers, modernize industry, make Europe prosperous again, and prevent the spread of communism. The Marshall Plan required a lessening of interstate barriers, saw a decrease in regulations, and encouraged an increase in productivity, labor union membership, and the adoption of modern business procedures.

The Marshall Plan aid was divided among the participant states on a per capita basis. A larger amount was given to the major industrial powers, as the prevailing opinion was that their resuscitation was essential for general European revival. Somewhat more aid per capita was also directed towards the Allied nations, with less for those that had been part of the Axis or remained neutral. The largest recipient of Marshall Plan money was the United Kingdom (receiving about 26% of the total), followed by France (18%) and West Germany (11%). Some 18 European countries received Plan benefits. Although offered participation, the Soviet Union refused Plan benefits and blocked benefits to Eastern Bloc countries such as East Germany and Poland.

The years 1948 to 1952 saw the fastest period of growth in European history. Industrial production increased by 35%. Agricultural production substantially surpassed pre-war levels. The poverty and starvation of the immediate postwar years disappeared, and Western Europe embarked upon an unprecedented two decades of growth during which standards of living increased dramatically. There is some debate among historians over how much this should be credited to the Marshall Plan. Most reject the idea that it alone miraculously revived Europe, as evidence shows that a general recovery was already underway. Most believe that the Marshall Plan sped this recovery but did not initiate it. Many argue that the structural adjustments that it forced were of great importance.

The political effects of the Marshall Plan may have been just as important as the economic ones. Marshall Plan aid allowed the nations of Western Europe to relax austerity measures and rationing, reducing discontent and bringing political stability. The communist influence on Western Europe was greatly reduced, and throughout the region communist parties faded in popularity in the years after the Marshall Plan.

Marshall Plan: One of a number of posters created to promote the Marshall Plan in Europe. Note the pivotal position of the American flag.


Overriding needs

According to Whitehall documentation of the time, Britain's 'overriding need' in regard to the Marshall Aid was to keep up the Bank of England's reserves of gold and dollars, so that Britain could go on acting as banker to the Sterling Area. But then again, it was also stated in the documentation that the 'primary purpose' must be to keep up imports, especially of food and tobacco, to say nothing of timber for the Labour Government's ambitious programme of council-house building. As for capital investment in industrial modernisation, that was relegated in the British tender to the mere category of 'clearly of great importance'.

. gold payments in Persia, purchase of petrol for our troops . every conceivable thing.

The plain truth is that the Labour Government in the late 1940s sought to use Marshall Aid much as the Conservatives used the rake-off from North Sea oil in the 1980s - as a general subsidy for whatever they wished to do, like clinging on to the dream of a world power role. As a Cabinet Office memorandum in 1948 put it:

'It is perfectly true that if Marshall Aid covers our dollar drain, then all our payments of gold and dollars can be regarded as financed by Marshall Aid - expenses of HM Embassy in Washington, gold payments in Persia, purchase of petrol for our troops in the Middle East, every conceivable thing.'

And so we find - surprise, surprise - that during the four-year period of Marshall Aid, Britain planned to devote to net fixed investment in industry and infrastructure a proportion of GNP that was a third less than West Germany's proportion.


In June 1947, Gen. George C. Marshall — revered as the “organizer of victory” and Army Chief of Staff during World War II and now five months into his tenure as President Harry S. Truman’s Secretary of State — addressed the Commencement audience in Harvard Yard. Describing the devastation of Europe’s economies and societies, Marshall pledged the United States would do “whatever it is able” to help rebuild the continent and restore its “normal economic health,” without which there could be “no political stability and no assured peace” throughout the world.

His speech marked a historic departure in American foreign policy.

Marshall invoked no self-deprecating anecdotes or poetic metaphors to illustrate the importance of the occasion. Not for him were adjectives to describe the attributes the graduating students were expected to display. Duty was its own justification it could only be impaired by embellishment.

After a brief preface recalling that, as the graduates knew well, “the world situation is very serious,” Marshall outlined “the requirements for the rehabilitation of Europe.” Rarely looking up from the text he had carried to the podium in his jacket pocket, he offered a revolution in American foreign policy in the guise of a practical economic program. Toward the end of the speech, he apologized for entering into a “technical discussion” that had likely bored his listeners. Indeed, Commencement attendees, including Harvard President James B. Conant, would later confess they had not immediately understood the historical significance of what Marshall had outlined. He had in fact proposed a new design for American foreign policy.

“Marshall’s premise was straightforward: Economic crisis, he observed, produced social dissatisfaction, and social dissatisfaction generated political instability,” writes Henry A Kissinger. File photo by Stephanie Mitchell/Harvard Staff Photographer

Marshall’s premise was straightforward: Economic crisis, he observed, produced social dissatisfaction, and social dissatisfaction generated political instability. The dislocations of World War II posed this challenge on a massive scale. European national debts were astronomical currencies and banks were weak. The railroad and shipping industries were barely functional. Mines and factories were falling apart. The average farmer, unable to procure “the goods for sale which he desires to purchase,” had “withdrawn many fields from crop cultivation,” creating food scarcity in European cities.

At the same time, a political and strategic challenge to democratic societies had come into being. Moscow established Communist dictatorships in every territory its forces occupied at the close of the war — up to the River Elbe in the center of historic Europe. Beyond the satellite states, Soviet-backed political factions were probing Western Europe’s political cohesion. To safeguard their political future, European democracies needed, above all, to restore hope in their economic prospects. “The remedy,” Marshall offered, was a partnership between the United States and its European allies to rehabilitate “the entire fabric” of their economies. To address the most immediate crisis, America would send its friends food and fuel. Later, it would subsidize modernizing and expanding industrial centers and transportation systems.

Marshall’s so-called “technical discussion” was in fact a clarion call to a permanent role for America in the construction of international order. Historically, Americans had regarded foreign policy as a series of discrete challenges to be solved case by case, not as a permanent quest. At the conclusion of World War I, domestic support for the fledgling League of Nations foundered and the country turned inward. Declining to involve itself in the latent crises in Europe, American isolationism contributed to the outbreak of World War II. But America’s traditional attitude was up for debate again following the Allied victory.

In his speech at Harvard, Marshall put an end to isolationist nostalgia. Declaring war on “desperation and chaos,” he invited the United States to take long-term responsibility for both restoring Western Europe and recreating a global order.

George C. Marshall on Commencement Day, 1947

Many of the Marshall Plan’s proposals were based on lessons learned in overcoming the depression of the 1930s by closing the gap between economic expectations and reality in America. In that sense, the plan represented the global application of the New Deal. But it succeeded because it transformed common necessities into partnership. Marshall stressed that it would be “neither fitting nor efficacious” for America to try to direct Europe’s economic recovery “unilaterally.” Common objectives were necessary — and they had to reflect a broader vision of political order for Europe, the Atlantic region and, ultimately, the world. The Marshall Plan inspired a new international order by enabling the nations of Europe first to rediscover their own identities in its pursuit, then to go on to build systems transcending national sovereignty, such as the Coal and Steel Community and, eventually, the European Union.

Luckily, Europe had leaders whose formative experience predated World War I, the most blighting impact of which was the continent’s loss of confidence in itself. But Konrad Adenauer (in Germany), Alcide De Gasperi (in Italy), and Robert Schuman (in France) had preserved the conviction that had characterized Europe’s life before these self-inflicted catastrophes. They viewed their challenge not in technical terms, but as the fulfilment of a political vision based on a common cultural heritage.

To British Foreign Secretary Ernest Bevin, the Marshall Plan was “a lifeline to sinking men” that brought “hope where there was none” by giving recipients permission not only to overcome their present difficulties, but to imagine their future prosperity in cooperation with the United States. Paul-Henri Spaak, the Prime Minister of Belgium, called it “a striking demonstration of the advantages of cooperation between the United States and Europe, as well as among the countries of Europe themselves.” For this reason, French Foreign Minister Georges Bidault said, “The noble initiative of the Government of the United States is for our peoples an appeal which we cannot ignore.” And Dutch Foreign Minister Dirk Stikker anticipated the plan’s far-reaching impact, saying, “Churchill’s words won the war, Marshall’s words won the peace.”

Not the least significant aspect of Marshall’s speech was that it facilitated Germany’s reentrance into the community of nations as an equal partner. This is why in 1964, Adenauer, concluding his tenure as West German Chancellor, praised Truman for extending the plan’s provisions to Germany “in spite of her past.” The Marshall Plan, Adenauer said, made Germany “equal” to “other suffering countries,” countering for the first time the notion among the Allied powers “simply to efface Germany from history.” The plan gave Germany economic assistance but, more importantly, “new hope.” “Probably for the first time in history,” Adenauer said of Marshall’s speech, “a victorious country held out its hand so that the vanquished might rise again.”

An ingenious aspect of Marshall’s design was that aid was offered to all Europe, including the Soviet Union and its occupied satellites. Some of them — especially Czechoslovakia — were tempted. But Soviet leader Joseph Stalin rejected the offer on ideological grounds. He denounced the plan as economic imperialism — a “ploy” to “infiltrate European countries” — and forced his satellites to follow suit, thereby defining the fault lines along which the basic Cold War strategy of containment was to occur. As Moscow forcibly imposed its ideology on its sphere of influence, the Marshall Plan’s goals merged into a broader political one: the expansion of the concept of human dignity as a universal principle, and self-reliance as the recommended method of promoting it. While the Soviet system eroded gradually, Adenauer, De Gasperi, and Schuman helped to inspire the formation of the North Atlantic Alliance, the European Coal and Steel Community and, with the passage of decades, the European Union.

Every generation requires a vision before it can build its own reality. But no generation can rest on the laurels of its predecessors each needs to make a new effort adapted to its own conditions. In Europe, the Marshall Plan helped consolidate nations whose political legitimacy had evolved over centuries. Once stabilized, those nations could move on to designing a more inclusive, cooperative order.

But subsequent generations occasionally took too literally Marshall’s description of the plan as “technical,” emphasizing its economic aspects above all else. In the process, they ran the risk of missing its political, indeed its spiritual, component. When America engaged in nation building in other countries, it found that political legitimacy had different foundations. As the United States tried to establish international order beyond Europe, economies remained vital. But the resolution of civil conflicts followed a rhythm beyond, and more complicated than, economic development. At times, attempts to apply literally the maxims of the Marshall Plan fractured the unity of America at home. Civil wars cannot be ended by economic programs alone. They must be transcended by a more comprehensive political vision.

The complexity of this challenge gives Marshall’s speech new significance today. In a moment of crisis, he stood up, boldly outlining a vision of reconciliation and hope and calling on the West to have the courage to transcend national boundaries. Now, the challenge of world order is even wider. Instead of strengthening a singular order on a continent with established political systems, the task has become global. The challenge is to devise a system in which a variety of societies can approach common problems in a way that unites their diverse cultures. This is why there is a special significance for the sons and daughters of Harvard of a speech delivered almost two generations ago. Universities are the residuaries of cultures and, in a way, the bridge between them. Twin calls to duty have emerged after almost 70 years from Marshall’s Commencement speech: that America should cultivate, with Western Europe, a vital Atlantic partnership and that this partnership should fulfill its meaning by raising its sights to embrace the cultures of the universe.


شاهد الفيديو: وثائقي خفايا التاريخ خطة مارشال خطير جدا